報(bào)告稱，“一帶一路”倡議實(shí)施的重點(diǎn)是“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，涉及外交、經(jīng)貿(mào)、金融、基建、交通、人文、環(huán)境等方方面面，鼓勵(lì)“開展城市交流合作，歡迎沿線國家重要城市之間互結(jié)友好城市，以人文交流為重點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)合作，形成更多鮮活的合作范例”。其中，城市作為絲綢之路上的珍珠，通過“城市外交”串接起來，經(jīng)濟(jì)和文化交流互動(dòng)，交相輝映。通過釋放城市潛在的對(duì)外交往活力，發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢，聯(lián)通邊界的區(qū)位優(yōu)勢，我國將有力搭建互聯(lián)互通走廊和對(duì)外開放窗口，以點(diǎn)帶面、由線到片，并逐步形成區(qū)域大合作格局。
上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副所長、研究員屠啟宇告訴中國青年網(wǎng)記者，借用城市外交的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在作用于不同區(qū)域范圍的主要核心城市周圍，聚集不同類型、規(guī)模、特點(diǎn)的城市，形成與核心城市保持較密切聯(lián)系的群體，即“城市群”。這種結(jié)構(gòu)不僅可以增強(qiáng)核心城市的影響力，同時(shí)也將增強(qiáng)核心城市對(duì)外圍區(qū)域的輻射作用。因此，要充分利用“一帶一路”的戰(zhàn)略資源與機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)新興市場國家的優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，未來我國將探討建立“一帶一路友好城市群”“新興市場友好城市群”“金磚國家友好城市群”等，真正實(shí)現(xiàn)充分整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，抱團(tuán)取暖，互助共贏。
同時(shí)，報(bào)告援引十八屆五中全會(huì)公報(bào)中提到的“完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭”，指出，“城市外交”已經(jīng)從國家總體外交的補(bǔ)充，發(fā)展為國家總體外交的重要途徑；從城市自主開展對(duì)外交往的輔助地位，上升為從屬于國家總體外交戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)的“排頭兵”和“主力軍”地位。當(dāng)前，“城市外交”進(jìn)入寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的發(fā)展階段。
另外，根據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，過去40年里，中國城市對(duì)外交往呈現(xiàn)歐洲、亞洲、美洲、大洋洲、非洲依次遞減態(tài)勢。按照中國友好城市在各洲分布數(shù)量排列，最多為歐洲776個(gè)，占比35%；最少為非洲124個(gè)，占比6%。如果將目前全部國際友好城市按所在洲平均到每個(gè)國家，則在歐洲、亞洲、美洲、大洋洲發(fā)展相對(duì)均衡，與各國平均友好城市數(shù)量各占約四分之一，而與非洲國家的城市友好往來相對(duì)較少。
報(bào)告由中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)國際友好城市交流中心、中國社會(huì)科學(xué)院城市與競爭力研究中心聯(lián)合編寫。前全國政協(xié)副主席徐匡迪、中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長李小林、中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長黃平、中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所所長鄭秉文等專家學(xué)者和各地方友協(xié)代表出席研討會(huì)。
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