導(dǎo)語:企業(yè)到國(guó)外投資和承接工程,就像是進(jìn)入一個(gè)并不熟知的世界的冒險(xiǎn)。
2013年9月和10月,習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦和印尼時(shí)提出了“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月28日,國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,系統(tǒng)勾勒了“一帶一路”戰(zhàn)略的路線圖。在“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)過程中,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域,投資貿(mào)易合作是重點(diǎn)內(nèi)容。目前,許多企業(yè)和國(guó)內(nèi)多個(gè)省市已經(jīng)為此制定了具體的落實(shí)措施。這為中國(guó)工程企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)國(guó)際化帶來重大機(jī)遇,實(shí)際上,自“一帶一路”戰(zhàn)略提出后,中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資和工程項(xiàng)目已經(jīng)明顯增多。當(dāng)然,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中,往往是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,我們?cè)诳吹綑C(jī)遇的同時(shí),也要看到“一帶一路”工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在“一帶一路”沿線國(guó)家投資與承接工程的中國(guó)企業(yè)包括工程企業(yè),應(yīng)當(dāng)特別注意相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)特別是政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的管控。否則,就會(huì)為企業(yè)海外投資和工程項(xiàng)目留下隱患,一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,輕者可能導(dǎo)致項(xiàng)目利潤(rùn)減少或項(xiàng)目虧損,重者甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目的巨額虧損,使“機(jī)遇”變成“陷阱”。在這方面一些企業(yè)曾經(jīng)有過教訓(xùn)。
本文僅就“一帶一路”國(guó)際投資與國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的政治法律風(fēng)險(xiǎn)做一些初步探討,希望能有所啟發(fā)。
一、“一帶一路”國(guó)際工程項(xiàng)目涉及的國(guó)家
“一帶一路”涉及哪些國(guó)家?國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)并沒有給出官方的清單。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理先生的解釋,國(guó)家并沒有“一帶一路”的官方清單,“‘一帶一路’的建設(shè)是開放的,只要大家有興趣都可以參與進(jìn)來”,“我們希望以后有更多的朋友能夠加入”。并且,他針對(duì)“一帶一路”涵蓋“60多個(gè)”國(guó)家的說法回復(fù)說,現(xiàn)在是有60余個(gè)國(guó)家表現(xiàn)出積極興趣,但說只包括60多個(gè)國(guó)家之不準(zhǔn)確的,“也許給大家都帶來了好處,60多會(huì)變成70多、80多個(gè)”。商務(wù)部綜合司副司長(zhǎng)宋立洪也表示,“一帶一路”是開放包容的,我們不設(shè)國(guó)別范圍,不搞排他性的制度設(shè)計(jì),好事大家商量著一起辦,各施所能,各施所長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)互利共贏,互利互惠,來惠及沿線國(guó)家更多的人。因此,“一帶一路”對(duì)于中國(guó)來說是進(jìn)一步對(duì)外開放的國(guó)家戰(zhàn)略,對(duì)沿線國(guó)家或者感興趣的國(guó)家則是中國(guó)提出的一個(gè)互利共贏的、開放的倡議。
根據(jù)上述意見,我們的“一帶一路”戰(zhàn)略是一個(gè)開放的設(shè)計(jì),有興趣的國(guó)家都可以參與。當(dāng)然,按照目前較為普遍的觀點(diǎn),從地理上來說,“一帶一路”沿線涉及的主要國(guó)家至少包括65個(gè),即東南亞11個(gè)國(guó)家,西亞北非南歐18個(gè)國(guó)家、南亞8個(gè)國(guó)家、中亞5個(gè)國(guó)家、獨(dú)聯(lián)體7個(gè)國(guó)家、中東歐16個(gè)國(guó)家。這些國(guó)家是“一帶一路”戰(zhàn)略直接涉及的國(guó)家。盡管每個(gè)國(guó)家都有特殊的國(guó)情,中國(guó)企業(yè)在投資和承包項(xiàng)目之前都必須進(jìn)行詳細(xì)的個(gè)案分析,但是,從整體上了解“一帶一路”沿線國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)也是非常必要的,可以讓中國(guó)企業(yè)從宏觀上和整體上理解國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想,更主動(dòng)的參與“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè),促進(jìn)企業(yè)“走出去”,實(shí)現(xiàn)國(guó)際化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為論述方便,作者暫以“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家為例,對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)政治與法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行宏觀分析。
二、政治風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)的含義
(一)什么是國(guó)際投資與國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)?
政治是指政府、政黨、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在內(nèi)政與國(guó)際關(guān)系方面的活動(dòng)。政治可以分為“政”和“治”,“政”就是國(guó)家的國(guó)際關(guān)系、政體、政黨、政策、大政方針;“治”就是國(guó)家政黨、政府怎么樣治理國(guó)家,政策、方針、政策與法律如何實(shí)施。國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的政治風(fēng)險(xiǎn),是指工程所在國(guó)政府、政黨、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在內(nèi)政與國(guó)際關(guān)系方面的活動(dòng)或變化,對(duì)工程造成不利影響的可能性。這些政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括國(guó)家政治體制風(fēng)險(xiǎn),政府選舉或更換、立法變化、司法環(huán)境與行政執(zhí)法政策變化等風(fēng)險(xiǎn)。具體來說,國(guó)際投資與國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括中國(guó)與所在國(guó)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)家內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家體制風(fēng)險(xiǎn)、政府或政黨換屆風(fēng)險(xiǎn)、法律變更風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家司法環(huán)境狀況風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家征收風(fēng)險(xiǎn)等。
(二)什么是國(guó)際工程面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)?
法律是由立法機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)制定,國(guó)家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則的總和,包括憲法、基本法律、普通法律、行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方性法規(guī)等規(guī)范性文件。當(dāng)然,各國(guó)因?yàn)榉蓚鹘y(tǒng)與法律淵源不同,其表現(xiàn)形式也會(huì)有所不同。國(guó)際投資與國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),是指與工程所在國(guó)法律、法規(guī)等規(guī)范性文件或其變更給工程項(xiàng)目所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。具體來說,國(guó)際投資與國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)包括對(duì)工程所在國(guó)行政法律、民事法律、相關(guān)刑事法律規(guī)定不了解或違法的風(fēng)險(xiǎn)、工程所在國(guó)法律法規(guī)變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)與工程有關(guān)的國(guó)際條約、國(guó)際慣例不熟悉的風(fēng)險(xiǎn)等等。
三、“一帶一路”國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的政治法律風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)“一帶一路”國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)
1.中國(guó)與所在國(guó)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)企業(yè)“走出去”到“一帶一路”沿線國(guó)家投資或承接工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)考慮我國(guó)與工程所在國(guó)的關(guān)系。一般來說,如果我國(guó)與所在國(guó)關(guān)系良好,甚至有傳統(tǒng)的友好關(guān)系,當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于中國(guó)人民也抱有良好的感情,那么對(duì)于中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y或承接工程項(xiàng)目是非常有利的。在“一帶一路”沿線國(guó)家中,多數(shù)都和我國(guó)有友好關(guān)系,但是也有部分國(guó)家與我國(guó)有領(lǐng)土和其他方面糾紛。在“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家中,至少有7個(gè)國(guó)家與我國(guó)有領(lǐng)土或海洋爭(zhēng)議或者聲稱有爭(zhēng)議。當(dāng)然,并不是說有爭(zhēng)議就不能做生意,有的國(guó)家雖然與我國(guó)有爭(zhēng)議,但是仍然保持良好的關(guān)系,愿意協(xié)商解決爭(zhēng)議,一般也不會(huì)影響中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y或承接項(xiàng)目,如馬來西亞。但是需要注意的是,也有少數(shù)國(guó)家的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人為了選票需要或其他目的敵視中國(guó),煽動(dòng)仇華情緒,如菲律賓現(xiàn)政府,這可能會(huì)增加中國(guó)企業(yè)投資或承接項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
還有一點(diǎn)需要注意的是,即使是在友好國(guó)家承接項(xiàng)目,也要簽好合同,約定清楚權(quán)利和義務(wù),“親兄弟,明算賬”。在投資和承接項(xiàng)目與實(shí)施項(xiàng)目的過程中,中國(guó)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)秉承“重質(zhì)量,守信譽(yù),互利雙贏”的原則,維護(hù)和發(fā)揚(yáng)相互之間的友誼和良好關(guān)系。否則,即使是良好關(guān)系也會(huì)逐步惡化,以至于產(chǎn)生不信任,為承接和實(shí)施項(xiàng)目帶來額外的風(fēng)險(xiǎn),這些方面我們一些企業(yè)是有教訓(xùn)的。
2.戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂與恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)
“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家中,有些曾經(jīng)遭受或者正在遭受戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂的危害,比如伊拉克、敘利亞、阿富汗、烏克蘭、緬甸等國(guó)家,也有十多個(gè)國(guó)家存在戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂的威脅。同時(shí),恐怖主義組織在中東、北非和中亞等地異?;钴S,并逐步延伸到其他許多國(guó)家,如參與打擊恐怖組織的國(guó)家?!耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家中,有些國(guó)家深受恐怖活動(dòng)之害。今年11月20日,中鐵國(guó)際3名高管在馬里首都巴馬科麗笙酒店恐怖襲擊事件中不幸遇難,再次為我們敲響了警鐘??鬃诱f,“危邦不入,亂邦不居”,對(duì)于正在或可能遭受戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂威脅的國(guó)家,中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎評(píng)估是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)入該國(guó)家市場(chǎng),如果決定進(jìn)入,應(yīng)當(dāng)就如何防范戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂和恐怖活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)案。
3.國(guó)家體制風(fēng)險(xiǎn)或政府換屆與黨爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)
在“一帶一路”沿線國(guó)家中,有的國(guó)家是君主專制政體,絕大多數(shù)是議會(huì)共和和多黨競(jìng)選政體,這些國(guó)家存在者許多政治風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于君主制國(guó)家來講,國(guó)家政策與法律容易受君主個(gè)人的影響,隨意性較強(qiáng);對(duì)于議會(huì)民主和多黨競(jìng)選政體國(guó)家來講,很容易導(dǎo)致意見不一致,決策效率低下的問題,也會(huì)因?yàn)檎h之爭(zhēng)把國(guó)家的工程項(xiàng)目作為攻擊對(duì)方的目標(biāo),使中國(guó)投資人或承包商成為犧牲品,對(duì)于議會(huì)民主制度不成熟的國(guó)家更是如此。
4.國(guó)家司法環(huán)境狀況風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)“透明國(guó)際”2014年國(guó)家腐敗情況排行榜,“一帶一路”沿線國(guó)家有40多個(gè)國(guó)家的得分在50分以下,約占70%,也就是說,這些國(guó)家在司法環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、依法行政方面,仍然嚴(yán)重地存在著效率低下和貪污腐敗的情況,這給中國(guó)投資人和工程承包商帶來更多的不確定性。如果中國(guó)企業(yè)采取商業(yè)賄賂等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),不僅損傷中國(guó)企業(yè)與中國(guó)國(guó)家的名譽(yù),而且企業(yè)還可能會(huì)收到嚴(yán)厲的法律制裁。2015年,根據(jù)非政府組織的的統(tǒng)計(jì),“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家中多數(shù)國(guó)家的法治指數(shù),如阿富汗、柬埔寨、巴基斯坦、緬甸、伊朗、埃及、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、摩爾多瓦等國(guó)家分值都偏低,這意味著許多國(guó)家在法治透明度、遵守法律的嚴(yán)格程度、執(zhí)法和司法的公正性方面都存在這較大問題,司法環(huán)境狀況不容樂觀,這為中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y和承接工程帶來更大風(fēng)險(xiǎn)。
5.政府資信和守約風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)IMF等國(guó)際組織的統(tǒng)計(jì),“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家中,大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后,其中最不發(fā)達(dá)國(guó)家有8個(gè),發(fā)展中國(guó)家占49個(gè),發(fā)達(dá)國(guó)家僅有8個(gè)。如果按照2014年人均GDP計(jì)算,人均GDP超過1萬美元的國(guó)家為23個(gè),占1/3多一點(diǎn);并且有些國(guó)家不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度落后,而且經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,財(cái)政支付能力差,這會(huì)為他們支付建設(shè)工程工程款帶來更大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于以帶資方式包括以買方信貸和賣方信貸承包的工程來講,借款人或投資人會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于以PPP形式承接的工程項(xiàng)目來講,風(fēng)險(xiǎn)就更大了。在發(fā)生政府資金短缺、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政權(quán)或政黨交替等情況時(shí),也時(shí)有宣布協(xié)會(huì)無效或合同解除、延遲付款等情況的發(fā)生。如2015年2月,由于當(dāng)?shù)貒?guó)政府變動(dòng),某中國(guó)企業(yè)在南亞某國(guó)的項(xiàng)目被暫停。新政府稱,暫停項(xiàng)目的原因是,上屆政府被指在此項(xiàng)交易中違反當(dāng)?shù)胤?、?guī)避環(huán)保要求。因此,暫停該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。
6.國(guó)家征收風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)家征收風(fēng)險(xiǎn)是指東道國(guó)政府對(duì)外國(guó)投資人在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)資產(chǎn)實(shí)行沒收、征用或國(guó)有化的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,雖然當(dāng)?shù)貒?guó)政府可能會(huì)給予中國(guó)企業(yè)的一定的補(bǔ)償,但是一般很難彌補(bǔ)其實(shí)際損失,仍會(huì)造成重大風(fēng)險(xiǎn);也有的情況下,當(dāng)?shù)貒?guó)政府雖然沒有公開宣布直接征用企業(yè)的財(cái)產(chǎn),但是采取其他措施阻礙中國(guó)投資人對(duì)投資的財(cái)產(chǎn)或股權(quán)進(jìn)行有效控制、使用和處置,這在實(shí)際上也已經(jīng)構(gòu)成國(guó)家征收。如2015年1月27日,希臘新政府宣誓就職當(dāng)天,就宣布停止向中遠(yuǎn)集團(tuán)及其他4家競(jìng)購(gòu)者出售該國(guó)最大港口比雷埃夫斯港的股份計(jì)劃,并將重新評(píng)估中遠(yuǎn)購(gòu)股協(xié)議。后迫于外界壓力,希臘新政府才表示,尊重與中遠(yuǎn)已達(dá)成的協(xié)議,并對(duì)執(zhí)行合同義務(wù)持嚴(yán)肅態(tài)度。
(二)“一帶一路”國(guó)際工程項(xiàng)目面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)承包商到“一帶一路”沿線國(guó)家投資和承接工程遇到的另一個(gè)巨大風(fēng)險(xiǎn)就是法律風(fēng)險(xiǎn)。俗話說,“入國(guó)問禁,入鄉(xiāng)隨俗”,其中“入國(guó)問禁”主要就是說要了解目的國(guó)的法律規(guī)范和相關(guān)規(guī)定。具體說,工程所在國(guó)的法律風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到以下幾個(gè)方面:
1.對(duì)于投資目的國(guó)或工程所在國(guó)的法律表現(xiàn)形式不熟悉
我們知道,按照法律傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式不同,世界各國(guó)的法律體系可以分為不同的法系?!耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家眾多,這些國(guó)家?guī)缀跎婕八械姆ㄏ?,其中,影響最大最為重要的是英美法系、大陸法系、伊斯蘭法系等。這幾大法系各有不同的特點(diǎn)。如果不了解這些國(guó)家法律的特點(diǎn),又不利用律師等專業(yè)的社會(huì)資源提供專業(yè)的服務(wù),則企業(yè)在該國(guó)進(jìn)行投資和承接項(xiàng)目往往就帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。
“一帶一路”沿線國(guó)家的民事法律會(huì)存在一定的共同之處,不像行政法差異那么大。如印度、巴基斯坦、孟加拉、文萊、馬來西亞、新加坡、斯里蘭卡、菲律賓等東南亞和南亞國(guó)家為英聯(lián)邦國(guó)家或原為英國(guó)殖民地,其法律特點(diǎn)和英國(guó)法更為接近。俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞和摩爾多瓦、波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、黑山、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國(guó),有的是原蘇聯(lián)的加盟共和國(guó),有的與俄羅斯地緣相近,因此其法律體系與俄羅斯法律更為接近。伊朗、伊拉克、土耳其、敘利亞、約旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、也門、阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、巴林和埃及等中東和北非國(guó)家,因?yàn)槎际莻鹘y(tǒng)的穆斯林國(guó)家,其法律受伊斯蘭教傳統(tǒng)影響較大,也具有許多相同的特點(diǎn)。盡管如此,每一個(gè)國(guó)家由于歷史和國(guó)情等不同,其法律仍然具有較大的特殊性,特別是行政法,因此,如果計(jì)劃在“一帶一路”沿線國(guó)家投資或承包工程,既要了解宏觀的形勢(shì),也應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)國(guó)家的法律進(jìn)行細(xì)致的研究和個(gè)案分析。
2.對(duì)工程所在國(guó)行政法律不熟悉的風(fēng)險(xiǎn)
每一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政府都要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目包括外國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y或承接工程項(xiàng)目進(jìn)行行政管理。行政法是政府對(duì)投資項(xiàng)目與工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的職責(zé)依據(jù)。工程所在國(guó)有些國(guó)家特別是大陸法國(guó)家有比較明確的成文的行政法法律法規(guī),但是,在一些英美法系國(guó)家,許多法律規(guī)則是通過案例法來體現(xiàn)的。我們說要了解“一帶一路”沿線國(guó)家的法律,其中很重要的就是要了解工程所在國(guó)有投資的行政法。行政法是強(qiáng)制適用的法律,如果不了解“一帶一路”沿線國(guó)家的行政法律有關(guān)外國(guó)投資與建設(shè)工程的規(guī)定,中國(guó)企業(yè)幾乎寸步難行。上述行政法包括工程所在國(guó)選擇承包商的法律、工程所在國(guó)關(guān)于工程市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律、對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、消防等的法律、工程所在國(guó)的勞動(dòng)法、會(huì)計(jì)法、稅收法、海關(guān)法、外貿(mào)法、外匯管理等方面的法律等。
3.對(duì)工程所在國(guó)民事法律不熟悉的風(fēng)險(xiǎn)
除了行政法以外,在國(guó)際投資合同或國(guó)際工程合同中都會(huì)包括法律選擇條款,當(dāng)事人可以在合同中選擇適用于合同的實(shí)體法律,以明確和約束當(dāng)事人在簽約、履約過程中之間的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)目前的國(guó)際投資和國(guó)際工程的實(shí)踐,絕大多數(shù)項(xiàng)目都是選擇適用工程所在地的法律。因此,在“一帶一路”沿線國(guó)家投資或從事工程建設(shè),必須對(duì)當(dāng)?shù)孛袷路傻南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行了解,這些法律包括合同法、侵權(quán)法、擔(dān)保法、物權(quán)法、公司法、保險(xiǎn)法等。如果不了解當(dāng)?shù)孛袷路傻囊?guī)定,中國(guó)投資人或承包商就會(huì)在不知不覺中違反當(dāng)?shù)胤傻囊?guī)定,發(fā)生業(yè)主違約或違法也不知道如何維護(hù)自己的合法利益,導(dǎo)致其違約、侵權(quán)、違法或者在對(duì)方違約、侵權(quán)、違法使其權(quán)利受到侵害時(shí),如何保護(hù)自己的權(quán)益。
4.與投資與工程有關(guān)的國(guó)際條約、慣例不熟悉的風(fēng)險(xiǎn)
在“一帶一路”沿線國(guó)家投資和承包工程還必須了解與工程所在國(guó)和工程項(xiàng)目投資和建設(shè)相關(guān)的國(guó)際條約、國(guó)際慣例和國(guó)際工程實(shí)踐中的習(xí)慣做法。因?yàn)閲?guó)際投資與承包工程是一種跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)行為,除了會(huì)受到當(dāng)?shù)胤杉s束以外,有時(shí)還會(huì)收到相關(guān)國(guó)際條約、國(guó)際慣例,甚至行業(yè)國(guó)際習(xí)慣做法的約束和影響。
“一帶一路”沿線國(guó)家都加入過一些多邊或雙邊的國(guó)際條約,承認(rèn)一些國(guó)際慣例,尊重行業(yè)內(nèi)國(guó)際習(xí)慣做法,如果能夠熟練掌握與投資和工程有關(guān)的國(guó)際條約、慣例和行業(yè)國(guó)際習(xí)慣做法,則容易被投資目的國(guó)和工程所在國(guó)的國(guó)家所接受,也能夠使自己的利益得到相應(yīng)的保護(hù)。同時(shí),中國(guó)是WTO的成員國(guó),在“一帶一路”沿線國(guó)家中有51個(gè)國(guó)家也加入了WTO,因此,在跨國(guó)投資和承接工程項(xiàng)目時(shí)應(yīng)共同遵守WTO的相關(guān)規(guī)則。另外,截至目前,中國(guó)已與“一帶一路”沿線國(guó)家中的東盟10國(guó)、新加坡與巴基斯坦等12個(gè)國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定,在相關(guān)國(guó)家進(jìn)行投資和承接工程應(yīng)當(dāng)遵守協(xié)定中的相關(guān)內(nèi)容。
國(guó)際投資與工程承包還會(huì)涉及到相應(yīng)的國(guó)際慣例與國(guó)際投資與國(guó)際工程的實(shí)踐做法,如與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際結(jié)算與擔(dān)保、國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)的UCP600、URDG758、INCOTERMS2010、Hague-Visby Rules、HamburgRules等,企業(yè)也應(yīng)當(dāng)了解并熟練掌握。同時(shí),中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握國(guó)際投資、國(guó)際工程中常用的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,如FIDIC合同、NEC合同、AIA合同等。
5.投資目的國(guó)與工程所在國(guó)法律變更的風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)家法律會(huì)隨著相關(guān)國(guó)家形勢(shì)變化和國(guó)際環(huán)境變化等原因而發(fā)生變更,工程所在國(guó)法律變更會(huì)為中國(guó)企業(yè)帶來較大風(fēng)險(xiǎn),基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用建筑項(xiàng)目等是政府項(xiàng)目,受法律法規(guī)的影響更大?!耙粠б宦贰毖鼐€大部分國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家,許多國(guó)家法治并不完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化較快,法律變更時(shí)常發(fā)生。投資項(xiàng)目與工程建設(shè)一般涉及的資金額較大,對(duì)于PPP項(xiàng)目來說,更有賴于法律的穩(wěn)定和政府的信用,如果遭遇法律變更則對(duì)項(xiàng)目影響很大。建設(shè)工程項(xiàng)目的投資回收和建設(shè)周期一般歷時(shí)較長(zhǎng),PPP項(xiàng)目更是如此,遭遇法律變更的可能性較大。因此,中國(guó)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)法律變更帶來的風(fēng)險(xiǎn)必須予以充分的評(píng)估,并采取切實(shí)可行的措施予以管控。
四、“一帶一路”沿線國(guó)家投資與工程項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)管控建議
中國(guó)工程企業(yè)要利用“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略“走出去”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化進(jìn)程,必須首先要解決好企業(yè)在海外面臨的政治與法律風(fēng)險(xiǎn),為此建議企業(yè)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)企業(yè)應(yīng)制定“走出去”戰(zhàn)略,并應(yīng)考慮政治與法律風(fēng)險(xiǎn)的防控
國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略為中國(guó)企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)國(guó)際化創(chuàng)造了更好的大環(huán)境,也為投資和承接項(xiàng)目提供了相應(yīng)的資金、稅收等方面的便利,對(duì)準(zhǔn)備“走出去”的企業(yè)來講是大利好,但是企業(yè)不僅要考慮眼前利益,也要考慮長(zhǎng)期發(fā)展。企業(yè)“走出去”不應(yīng)僅是一時(shí)心血來潮的盲目之舉,而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戰(zhàn)略考慮,制定企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,明確企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的定位、方向、策略和步驟等戰(zhàn)略問題。企業(yè)在制定“走出去”戰(zhàn)略時(shí),不僅要看到利好的機(jī)遇,也應(yīng)當(dāng)考慮到“一帶一路”沿線國(guó)家投資和工程承包存在的巨大風(fēng)險(xiǎn),包括政治與法律風(fēng)險(xiǎn),不能不顧企業(yè)情況和條件,一味跟風(fēng),或者僅為了自己輸出產(chǎn)能,而不考慮所在國(guó)的需求,而是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形式和企業(yè)自身的具體情況,制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的“走出去”戰(zhàn)略,使企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略以及所在國(guó)需求相符合。
(二)要建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,全過程管控企業(yè)海外投資與工程承包的政治法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)家又是冒險(xiǎn)家,利潤(rùn)常常與風(fēng)險(xiǎn)并存,利潤(rùn)高的市場(chǎng)和項(xiàng)目,往往風(fēng)險(xiǎn)也大,但是冒險(xiǎn)不等于莽撞蠻干,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)善于識(shí)別、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),事先防范好風(fēng)險(xiǎn),并在工程實(shí)施過程中及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn),在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后,妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。但是,對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)的不能僅靠個(gè)人的責(zé)任心,而應(yīng)當(dāng)建立一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行,科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制能構(gòu)有效地防范和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn),包括政治與法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.企業(yè)應(yīng)建立簽約前合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估制度
識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目的政治法律風(fēng)險(xiǎn)是管理和控制法律風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和采取管控措施的制度。對(duì)于“走出去”的業(yè)務(wù),企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)建立合同等法律文件評(píng)審制度,并根據(jù)具體的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)制定每一風(fēng)險(xiǎn)類別評(píng)估認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)相關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)據(jù)此對(duì)經(jīng)營(yíng)合同等法律文件進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估,并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的意見和方案,最終將此落實(shí)到合同條款之中。
通過合同管理、授權(quán)管理等制度是控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)包括企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資承接項(xiàng)目遇到的風(fēng)險(xiǎn),是企業(yè)最常用并非常有效的手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的合同管理制度,制訂科學(xué)的合同管理流程,設(shè)計(jì)合理的合同評(píng)審程序,合同全過程從合同前期經(jīng)營(yíng)、文本起草、合同談判、合同評(píng)審簽署、合同修改、文本歸檔管理等各個(gè)重要的合同管理階段,避免和減少經(jīng)營(yíng)管理過程中的合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還應(yīng)建立嚴(yán)格的授權(quán)管理制度,實(shí)行分類分級(jí)授權(quán),對(duì)于海外項(xiàng)目和海外分支機(jī)構(gòu)的簽約履約的權(quán)利依法予以約束,避免出現(xiàn)海外項(xiàng)目的失控。
2.制定對(duì)外擔(dān)保、投資等制度,控制擔(dān)保、投資等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政治法律風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)外投資、擔(dān)保是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)最為集中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一些企業(yè)因?yàn)閬y擔(dān)保、亂投資、不注意控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致法律糾紛時(shí)常發(fā)生,嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。中國(guó)企業(yè)到“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家進(jìn)行投資或承接工程項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)大,風(fēng)險(xiǎn)也更為復(fù)雜,如果不注意控制,后果也更為嚴(yán)重,因此,建議我國(guó)企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的投資、擔(dān)保等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括海外投資、融資和提供擔(dān)保,必須制定相應(yīng)的制度和流程,進(jìn)行嚴(yán)格審核與管理,以控制這些風(fēng)險(xiǎn)集中的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),包括政治和法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.控制國(guó)際投資與工程履約過程中的政治法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)一般比較注意簽訂合同前的合同評(píng)審,對(duì)于合同簽訂之后履約過程中的出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)往往沒有給予足夠的重視。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)許多合同糾紛是因?yàn)楹贤瑘?zhí)行不規(guī)范導(dǎo)致的,國(guó)際投資和國(guó)際工程實(shí)施過程不同于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更多,依照合同履行更為重要,因此,企業(yè)不能認(rèn)為項(xiàng)目簽約就萬事大吉,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同履約過程中的政治法律風(fēng)險(xiǎn)控制。建議企業(yè)借鑒跨國(guó)工程公司的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)履約管理,實(shí)行項(xiàng)目法律顧問制度,對(duì)項(xiàng)目合同履約過程進(jìn)行全過程管理,保證執(zhí)行過程的符合合同約定,同時(shí),企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)合同簽訂后分包商、供應(yīng)商合法性和合規(guī)性管理。
4.企業(yè)應(yīng)制定常用國(guó)際投資與國(guó)際工程合同示范文本
企業(yè)不僅要熟悉國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)文本,也應(yīng)制定公司自己的常用合同的示范文本,這樣一方面可以方便業(yè)務(wù)人員起草合同,更重要的是可以通過采用公司示范文本,大幅降低企業(yè)海外投資和承接國(guó)際工程項(xiàng)目過程中的風(fēng)險(xiǎn),包括政治和法律風(fēng)險(xiǎn)。
(三)要培養(yǎng)和引進(jìn)能夠幫助企業(yè)管控海外項(xiàng)目政治法律風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際化人才
企業(yè)“走出去”、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化就要擁有國(guó)際化的人才。企業(yè)“走出去”到“一帶一路”沿線國(guó)家投資和承接工程項(xiàng)目不同于在國(guó)內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其所遇到的風(fēng)險(xiǎn)更多、更復(fù)雜、更棘手,這就需要企業(yè)具有一批能夠幫助企業(yè)管控跨國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際化人才。毋庸諱言,國(guó)際項(xiàng)目管理能力和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力一直是我國(guó)企業(yè)的短板,主要原因就是缺乏外語好、懂技術(shù)、會(huì)管理、有跨文化視野的國(guó)際化人才,包括進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的國(guó)際化人才。對(duì)此,企業(yè)可以采取措施注意從企業(yè)內(nèi)部選拔培養(yǎng)相應(yīng)的管理人才,也應(yīng)從全球市場(chǎng)引進(jìn)相應(yīng)的高素質(zhì)人才。前一段時(shí)間,我參與了幾家大型中央和地方企業(yè)對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)理和后備項(xiàng)目經(jīng)理、國(guó)際工程市場(chǎng)開拓管理人員的高層培訓(xùn),這些企業(yè)還是很有遠(yuǎn)見的。
(四)要考慮政治與法律風(fēng)險(xiǎn),把握“走出去”的節(jié)奏
“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、政治體制、法律狀況、地理狀況、社情國(guó)情等方面完全不同,需求也不一樣,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不相同,企業(yè)在指定“一帶一路”策略和方案時(shí),絕不能不要四面出擊,也不能貪大求快,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的情況,選好市場(chǎng),有所為有所不為,還要掌握住“走出去”節(jié)奏,由小到大,循序漸進(jìn),量力而行。我認(rèn)識(shí)的一家外企的高管,他曾和中國(guó)工程企業(yè)有過合作。他談到中國(guó)企業(yè)在國(guó)外承接的一些項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)大,報(bào)價(jià)低,有的在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就沒有利潤(rùn),甚至有虧損,他不理解為什么這樣的項(xiàng)目中國(guó)企業(yè)還要承接呢。他說的情況確實(shí)存在,這當(dāng)然可能有其他原因,但是也反映出我國(guó)一些企業(yè)存在貪大求快的心理。最近幾年中國(guó)企業(yè)在海外投資和承接項(xiàng)目發(fā)生的巨額虧損的情況,在一定程度上也說明了這個(gè)問題。因此,中國(guó)企業(yè)“走出去”,包括到“一帶一路”沿線國(guó)家投資或承接建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)考慮自己的承受能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,不應(yīng)一味貪大求快,急于求成,為了在海外拿項(xiàng)目不惜一切代價(jià),不然,欲速則不達(dá),反而為企業(yè)帶來許多不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)要善于運(yùn)用國(guó)際通行糾紛解決方式化解投資與工程承包遇到的政治與法律風(fēng)險(xiǎn)
“一帶一路”沿線國(guó)家投資與承接工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)生糾紛是常有的情況,如果不能得到公平合理解決,就會(huì)導(dǎo)致投資人或承包商的損失。如果能夠熟練掌握國(guó)際商事糾紛解決方式,就能夠使投資糾紛得到公平合理解決,最大程度的保護(hù)中國(guó)企業(yè)的利益。根據(jù)對(duì)外投資與國(guó)際工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),解決國(guó)際投資或工程合同糾紛主要通過三種方式:友好解決、調(diào)解和訴訟或仲裁。
1.友好解決
友好解決,即是當(dāng)事人直接通過友好協(xié)商或談判的方式解決。這種方式簡(jiǎn)單、直接,無需借助第三方,并且不破壞當(dāng)時(shí)之間的合作關(guān)系,因此,在糾紛發(fā)生后,是當(dāng)事人首先要采取的方式實(shí)際上絕大大部分糾紛也是通過友好協(xié)商解決的。但是,作為到他國(guó)進(jìn)行投資或承接工程的中國(guó)投資人或承包商,在使用有好解決的方式時(shí)需要注意以下幾點(diǎn):一是企業(yè)要有較強(qiáng)的談判能力。如果沒有較強(qiáng)的談判能力,本來就處于弱勢(shì)地位的中國(guó)企業(yè),往往更難在談判桌上取得好的結(jié)果。二是要做好準(zhǔn)備。在談判之前應(yīng)當(dāng)熟悉談判資料和情況,事先制定好談判方案,并組織好談判的團(tuán)隊(duì)。三是及時(shí)將談判成果落實(shí)到文字上,形成具有法律約束力的協(xié)議。
2.調(diào)解
調(diào)解即是在雙方信任的第三方的主持下,通過其居中協(xié)調(diào),或提出條件建議和方案,達(dá)成雙方一致認(rèn)可的糾紛解決結(jié)果。適用調(diào)解方式解決糾紛需要注意的主要問題:一是調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持雙方自愿的原則;二是雙方選擇的主持調(diào)解的第三方應(yīng)當(dāng)專業(yè)和權(quán)威;第三是調(diào)解達(dá)成一致后,雙方應(yīng)當(dāng)簽署書面和解協(xié)議,如果雙方已有或能達(dá)成仲裁協(xié)議,當(dāng)事人可以請(qǐng)求仲裁庭依據(jù)和解協(xié)議的內(nèi)容制作調(diào)解書或者裁決書。四是應(yīng)當(dāng)明確,如果雙方不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議,在仲裁中都不能引用對(duì)方在調(diào)解過程中的任何陳述、意見、觀點(diǎn)或建議,以及書面材料作為其請(qǐng)求、答辯或者反請(qǐng)求的依據(jù)。
3.國(guó)際仲裁
國(guó)際投資與工程糾紛一般不應(yīng)選擇項(xiàng)目所在國(guó)的法院或仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行訴訟或仲裁,而應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)際仲裁方式解決糾紛,因?yàn)橥ㄟ^國(guó)際仲裁方式解決投資爭(zhēng)議往往更為公正。適用國(guó)際仲裁方式解決國(guó)際投資爭(zhēng)議需要注意一下一個(gè)問題:一是選擇具有良好聲譽(yù)的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁;二是起草好仲裁條款;三是做好仲裁案件,核心是選擇適合的專業(yè)國(guó)際律師。當(dāng)然,如果爭(zhēng)議屬于國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心(ICSID)仲裁管轄的范圍,當(dāng)事人也可以選擇ICSID仲裁。根據(jù)《ICSID公約》的規(guī)定,ICSID只接受符合下列條件的案件:一是爭(zhēng)端發(fā)生在ICSID成員國(guó)和外國(guó)投資人之間;二是雙方的爭(zhēng)端是直接由投資所引發(fā)的爭(zhēng)端;三是雙方的爭(zhēng)端屬于“法律”爭(zhēng)端;四是當(dāng)事人事先或者事后書面同意將爭(zhēng)議事項(xiàng)提交ICSID。
(六)要結(jié)合所企業(yè)所處的行業(yè),對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行國(guó)別政治與法律風(fēng)險(xiǎn)研究
“魔鬼在于細(xì)節(jié)”。“一帶一路”沿線國(guó)家眾多,情況各異,需求不同,面臨的政治與法律風(fēng)險(xiǎn)也完全不同,所以,計(jì)劃到“一帶一路”沿線國(guó)家投資或承包工程的中國(guó)企業(yè)不能滿足于對(duì)沿線國(guó)家情況的大概了解,也不能將其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)完全套用到“一帶一路”沿線國(guó)家,更不能把在中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)全盤照抄到“一帶一路”沿線國(guó)家。要真正解決投資“一帶一路”沿線國(guó)家的政治與法律風(fēng)險(xiǎn),就應(yīng)當(dāng)對(duì)沿線的每個(gè)國(guó)家進(jìn)行國(guó)別政治與法律風(fēng)險(xiǎn)的深入研究,特別注意研究沿線國(guó)家的基本國(guó)情、國(guó)家體制、與中國(guó)簽署的雙邊或多邊條約、有關(guān)外國(guó)投資河工程承包的政治法律制度、法律的變更、政府的資信和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等,同時(shí),還應(yīng)總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在實(shí)踐中鍛煉和提高。在投資或承接項(xiàng)目時(shí),還應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)分析。必要時(shí),還應(yīng)當(dāng)聘用專業(yè)律師進(jìn)行詳細(xì)的法律盡職調(diào)查。
(七)要整合國(guó)際資源為企業(yè)提供政治法律風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)
在“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行投資和承包工程的政治法律風(fēng)險(xiǎn)由于其跨國(guó)性而變得更加頻繁和復(fù)雜,僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部資源管控往往捉襟見肘,難敷其用,因此,借助外部力量,整合國(guó)際資源提供相應(yīng)的服務(wù)也是必不可少的。在進(jìn)行市場(chǎng)和法律盡職調(diào)查、前期論證、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽約、履約、索賠和國(guó)際仲裁過程中,投資人或承包商應(yīng)當(dāng)尋找專業(yè)的國(guó)際投資律師或國(guó)際工程律師、國(guó)際工程咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供協(xié)助。世界的事要世界人來辦,敢于冒險(xiǎn)的企業(yè)家,如果能夠善于利用專業(yè)律師等外部力量,管理企業(yè)“走出去”遇到的風(fēng)險(xiǎn),則必然如虎添翼;企業(yè)在國(guó)際化的進(jìn)程中如果能注意整合利用外部資源,就能夠減少甚至避免企業(yè)的投資或工程的政治和法律風(fēng)險(xiǎn),就能做好中國(guó)企業(yè)“走出去”這篇大文章,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身,建設(shè)好“一帶一路”偉大戰(zhàn)略。
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