一帶一路是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想，涉及沿線60多個(gè)國(guó)家，因此，不是中國(guó)一國(guó)的來(lái)推進(jìn)的，需要沿線國(guó)家共同來(lái)推進(jìn)。同時(shí)，一帶一路不可能整體性推進(jìn)，無(wú)疑是有先有后、分步驟地、分國(guó)家推進(jìn)。
在這種情形下，一帶一路推進(jìn)過程中，首先要選擇核心區(qū)域，然后是選擇核心國(guó)家。核心區(qū)域我認(rèn)為首當(dāng)?shù)臒o(wú)疑是上合組織覆蓋的地區(qū)和東盟地區(qū)。核心國(guó)肯定是在這兩大區(qū)域內(nèi)。在一帶一路推進(jìn)過程中，核心國(guó)我把它成為戰(zhàn)略契合國(guó)。
有的學(xué)者成為戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)，我認(rèn)為這種稱呼不妥。因?yàn)橹c(diǎn)是被利用的，一旦利用完畢就被拋棄。哪個(gè)國(guó)家被中國(guó)視為戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家，那就成為被中國(guó)利用的國(guó)家。如果是這樣，誰(shuí)愿意參與到一帶一路進(jìn)程中來(lái)呢？戰(zhàn)略契合國(guó)就不一樣了，戰(zhàn)略契合國(guó)，是雙方相互有所借重，或者說是雙方戰(zhàn)略利益上的契合，也意味著雙方在利益上、戰(zhàn)略上都是相互依賴、相互依存的，是利益共同體、命運(yùn)共同體。在這種情形下，相關(guān)各國(guó)才愿意積極參與到一帶一路的建設(shè)中來(lái)。
那么，如何來(lái)確定戰(zhàn)略契合國(guó)呢？
一帶一路框架中, 中國(guó)的戰(zhàn)略契合國(guó)至少要滿足以下條件: 國(guó)土面積上、人口上是規(guī)模大國(guó); 有地區(qū)影響力; 整治、社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定; 經(jīng)濟(jì)上有一定的發(fā)展?jié)摿? 是中國(guó)的鄰近國(guó)家; 與中國(guó)保持相對(duì)友好關(guān)系。根據(jù)這些條件，在核心區(qū)域有以下國(guó)家可以成為中國(guó)在推進(jìn)一帶一路建設(shè)過程中的戰(zhàn)略契合國(guó)：
一、俄羅斯
我國(guó)在十八屆三中全會(huì)提出，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。隨后，在2014年索契冬奧會(huì)期間，習(xí)近平主席和普京就俄羅斯跨歐亞鐵路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的對(duì)接問題達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)。由此可見，俄羅斯在推進(jìn)一帶一路進(jìn)程中既有基礎(chǔ)性的作用。
一帶一路建設(shè)首先是基礎(chǔ)設(shè)施上的互聯(lián)互通。而俄羅斯跨歐亞大鐵路是一帶一路交通設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。俄羅斯是上合組織內(nèi)的重要成員國(guó)，無(wú)論是在上合組織內(nèi)還是中俄雙邊關(guān)系都非常好，特別是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，歷史上最好水平。俄羅斯是國(guó)際能源大國(guó)，境內(nèi)內(nèi)院非常豐富；是人口大國(guó)，人口超過1億（當(dāng)然，自俄羅斯獨(dú)立依賴，俄羅斯的人口出生率一直在下降，人口總數(shù)也在下降，這已經(jīng)成為俄羅斯的一個(gè)戰(zhàn)略性的問題）；俄羅斯是世界上面積最大的國(guó)家。從政局來(lái)看，普京領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)俄黨一直是俄羅斯政治和社會(huì)穩(wěn)定的重要壓艙石。這些情況表明，俄羅斯不僅對(duì)歐亞地區(qū)有重要影響力，而且對(duì)整個(gè)世界都有重要影響力。
但是，一帶一路推進(jìn)過程中來(lái)自俄羅斯的風(fēng)險(xiǎn)也是存在的。一方面，俄羅斯提防中國(guó)、戒備中國(guó)的情況始終存在。俄羅斯曾經(jīng)是一個(gè)超級(jí)大國(guó)，曾經(jīng)是中國(guó)的老大哥。20世紀(jì)90年代的轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了嚴(yán)重動(dòng)蕩，國(guó)力嚴(yán)重滑坡，幾乎成為二流國(guó)家。與此相反，中國(guó)從改革開放以來(lái)一直在走上坡路，綜合國(guó)力與日俱增。這兩種趨勢(shì)決定了俄羅斯內(nèi)心中的不平衡。不平衡的心態(tài)不僅表現(xiàn)在俄羅斯政治、文化精英當(dāng)中，也表現(xiàn)在俄羅斯的民間。早些年俄羅斯同樣出現(xiàn)了各種版本的“中國(guó)威脅論”，包括“人口擴(kuò)張論”、“資源威脅論”等。包括像索爾仁尼琴這樣的作家也經(jīng)常說，俄羅斯最大的威脅不是美國(guó)而是中國(guó)。這一切雖然不是俄羅斯的主流，但也影響中俄關(guān)系的正常發(fā)展。因此，當(dāng)前要借助于中國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作會(huì)辦關(guān)系的良好勢(shì)頭，加強(qiáng)中俄雙方的人文交流，通過人文交流來(lái)消解而是對(duì)中國(guó)的誤解、曲解。
另外，長(zhǎng)期來(lái)，俄與西方在烏克蘭等問題上的對(duì)立，也會(huì)成為“一帶一路”戰(zhàn)略設(shè)想的重要變數(shù)。畢竟無(wú)論是烏克蘭還是整個(gè)歐亞地區(qū)，都是一帶一路建設(shè)首先索要考慮的地區(qū)，烏克蘭問題久拖不結(jié)，烏克蘭問題就有可能蔓延成為整個(gè)歐亞地區(qū)的問題。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)不久，在國(guó)際學(xué)術(shù)界就有學(xué)者提出它是“新冷戰(zhàn)”的開始。這雖然有點(diǎn)夸大其詞，但也不是沒有道理。事實(shí)上，烏克蘭危機(jī)成為俄羅斯與西方地緣爭(zhēng)奪的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。一旦“新冷戰(zhàn)”出現(xiàn)，那么新的“鐵幕”就不是在歐洲內(nèi)部，而是在亞洲內(nèi)部。在這種情形下，和平、合作、共贏、發(fā)展的目標(biāo)就難以通過一帶一路戰(zhàn)略設(shè)想來(lái)實(shí)現(xiàn)。
二、哈薩克斯坦
哈薩克斯坦是中亞大國(guó)，對(duì)中亞有非常重要的影響力。
哈薩克斯坦是一個(gè)多民族國(guó)家，有131個(gè)民族，其中哈薩克族占53%、俄羅斯族30%。另外還有20多萬(wàn)維族人。因此，在外交上，哈薩克斯坦不得不與俄羅斯、中國(guó)保持友好關(guān)系。哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)以石油、采礦、煤炭和農(nóng)牧業(yè)為主。獨(dú)立后實(shí)施全面經(jīng)濟(jì)改革，分階段推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私有化。近年來(lái)，哈政府采取了加強(qiáng)宏觀調(diào)控、穩(wěn)定生產(chǎn)和財(cái)政、積極引進(jìn)外資、大力發(fā)展本國(guó)中小企業(yè)、實(shí)行自由浮動(dòng)匯率和進(jìn)口替代等一系列措施，使宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1萬(wàn)美元。境內(nèi)自然資源非常豐富，已探明的礦藏有90多種。鎢的儲(chǔ)量占世界第一位，鉻和磷礦石占世界第二位。銅、鉛、鋅、鉬和磷的儲(chǔ)量占亞洲第一位。此外，鐵、煤、石油、天然氣的儲(chǔ)量也較豐富。已探明石油儲(chǔ)量達(dá)100億噸,煤儲(chǔ)量為39.4億噸，天然氣儲(chǔ)量為11700萬(wàn)億立方米，錳儲(chǔ)量4億噸。森林和營(yíng)造林2170萬(wàn)公頃。哈是資源出口國(guó)。亞信會(huì)議首先是在哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的倡議下召開的。因此，首屆“絲綢之路和平獎(jiǎng)”授予了納扎爾巴耶夫。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)首先提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。由此可見，哈薩克斯坦在一帶一路建設(shè)中的地位和作用。
但是，哈薩克斯坦政體上實(shí)行總統(tǒng)集權(quán)制，總統(tǒng)年歲已高，未來(lái)政局有變數(shù)。
努爾蘇丹-阿比舍維奇-納扎爾巴耶夫，1940年生于阿拉木圖州卡斯克連區(qū)切莫爾干村，哈薩克族。他從1979年擔(dān)任哈薩克共產(chǎn)黨中央書記以后，就一直是哈薩克斯坦黨的領(lǐng)導(dǎo)人。蘇聯(lián)解體后，他以98.76%的選票當(dāng)選哈薩克斯坦共和國(guó)首任總統(tǒng)。到今天已經(jīng)多次連任哈薩克斯坦總統(tǒng)。
長(zhǎng)期來(lái)，他確實(shí)是致力于中亞的穩(wěn)定與發(fā)展，也致力于中哈友誼。但是，他畢竟年歲高，政治生命有限。而哈薩克斯坦新一代的政治精英究竟是什么樣的政治取向，我們還不是太清楚。不排除像格魯吉亞以薩卡什維利為代表的新的政治精英那樣完全向西方傾斜的可能性，甚至徹底背離納扎爾巴耶夫的路線。由于長(zhǎng)期的集權(quán)制，哈薩克斯法律制度健全，權(quán)力腐敗也十分嚴(yán)重。此外，哈薩克斯坦是中亞的中亞國(guó)家，同時(shí)也是分裂主義、恐怖主義、極端主義三股勢(shì)力活躍的地區(qū)。尤其是在費(fèi)爾干納谷地，那里是恐怖主義的主要藏身之地。所以，第二亞歐大陸橋的運(yùn)輸能力長(zhǎng)期受制于那里的恐怖主義。
三、巴基斯坦
巴基斯坦是南亞的中亞大國(guó)，是中國(guó)全天候的戰(zhàn)略伙伴，最可靠的朋友。一帶一路建設(shè)離不開巴基斯坦，還有一個(gè)重要的地緣因素。在大陸上走出去的出口不多，中巴相鄰處的紅旗拉普山口無(wú)疑是最重要的一個(gè)出口。從喀什出發(fā)，經(jīng)紅旗拉普山口穿過巴基斯坦全境可以到達(dá)巴南部港口瓜達(dá)爾港。這是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路相交的重要節(jié)點(diǎn)。這是一帶一路建設(shè)不可或缺的國(guó)家。
但是，很顯然，巴基斯坦政治穩(wěn)定度比較低，加之長(zhǎng)期受恐怖主義的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。中國(guó)如今投下了不少合作項(xiàng)目，但經(jīng)濟(jì)回報(bào)率比較低，恐怖主義活躍，讓我們對(duì)中國(guó)人在巴基斯坦的安全深表憂慮。
四、印度
印度是南亞面積大國(guó)、世界人口大國(guó)，在南亞和整個(gè)世界都有重要影響力。近年來(lái)與中國(guó)淡化邊界問題，跟中國(guó)的關(guān)系走向了相對(duì)緩和的軌道。尤其是莫迪政府打起了改革開放的旗號(hào)，給印度經(jīng)濟(jì)注入了新鮮活力。也正因?yàn)槿绱?，印度的?jīng)濟(jì)保持著較高的增長(zhǎng)率。長(zhǎng)期來(lái)，印度都始終縈繞著一個(gè)大國(guó)夢(mèng)想，但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，中國(guó)是繞不開的，印度領(lǐng)導(dǎo)人也情形地看到這一點(diǎn)。所以，當(dāng)中國(guó)提出一帶一路的戰(zhàn)略設(shè)想之后，莫迪政府表達(dá)出積極的態(tài)度。
事實(shí)上，從歷史上來(lái)看，古絲綢之路從來(lái)就沒有離開過印度的參與。從佛教對(duì)中國(guó)、中亞、南亞地區(qū)的影響來(lái)看，就知道印度在古絲綢之路上的重要作用。在這一點(diǎn)上，就不得不提及中國(guó)佛教史上著名的翻譯家鳩摩羅什（Kumarajiva）。他的父親鳩摩炎出身天竺(今印度)望族，棄宰相之位周游列國(guó)學(xué)道，東渡蔥嶺(今帕米爾高原)，來(lái)到龜茲，與龜茲王的妹妹結(jié)合生下鳩摩羅什。鳩摩羅什法師7歲隨母親出家，20歲受戒，后在龜茲、莎車一帶翻譯、教授佛經(jīng)，影響非常大。當(dāng)時(shí)，整個(gè)中亞地區(qū)都成為佛教的地盤。直到后來(lái)伊斯蘭教向東發(fā)展，佛教才被強(qiáng)勢(shì)的伊斯蘭教所取代。一帶一路建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)想，也是文化交融的倡議，需要把各種宗教、文化通過一帶一路進(jìn)行交流、交融，使之匯聚成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和平共贏的文化長(zhǎng)河。
但是，也應(yīng)該看到印度內(nèi)部社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，社會(huì)秩序欠佳。根據(jù)世界銀行資料﹐1970﹑1973﹑1988年印度貧困人口比例依次為52.4％﹑42.5％和39.6％﹐雖然有所下降﹐但貧困人口數(shù)依次為2.873億﹑3.117億和3.223億﹐絕對(duì)數(shù)字反而有所上升。直到印度全面經(jīng)濟(jì)改革啟動(dòng)九年后的2000年﹐印度貧困人口比重仍高達(dá)28.6％﹐是中國(guó)1998年同一指標(biāo)（4.6％）的6.2倍﹐也明顯高于泰國(guó)﹑印度尼西亞﹑菲律賓等東南亞主要國(guó)家及其鄰國(guó)斯里蘭卡﹐其中鄉(xiāng)村貧困人口比重為30.2％﹐城市貧困人口比重24.7％。
印度的問題不僅在于大面積貧困﹐更在于兩極分化。本世紀(jì)初以來(lái)﹐印度各邦中人均收入平均差距為六倍﹐最大者高達(dá)60倍，一小撮巨富和普遍貧困者之間的生活對(duì)比尤為強(qiáng)烈。根據(jù)印度住房和城市扶貧部專門負(fù)責(zé)調(diào)查全國(guó)城市貧民窟人口的專家委員會(huì)調(diào)查﹐2001年印度全國(guó)城市貧民窟人口為7526萬(wàn)人﹐到2011年底預(yù)計(jì)將達(dá)9306萬(wàn)人﹐十年增加1780萬(wàn)人﹐其中﹐首都新德里貧民窟人口將達(dá)316萬(wàn)人﹐比2001年增加85萬(wàn)人﹔全國(guó)金融中心孟買所在的馬哈拉施特拉邦（Maharashtra）貧民窟人口將達(dá)1815萬(wàn)人﹐居全國(guó)各邦之首﹐其中﹐孟買擁有亞洲最大的貧民窟達(dá)拉維（Dharavi）。絕對(duì)貧困和收入分配失衡已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了印度大眾的基本生存條件。
令人震驚的是﹐在號(hào)稱“印度大放光芒”的21世紀(jì)初﹐印度人均糧食消費(fèi)量不增反減﹐由1997~1998年度的174公斤減少到2003~2004年度的151公斤﹐為二戰(zhàn)以來(lái)最低水平。2006年﹐印度全部人口營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率為20％﹐比世界平均水平（14％）高近一半。而且﹐越南﹑尼日利亞等國(guó)雖然貧困人口比重高于印度﹐但全部人口營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率低于印度﹐充分暴露了印度在收入分配﹑社會(huì)公正和維護(hù)國(guó)民基本生活方面的嚴(yán)重缺陷。
此外，邊界問題一直是歷史的癥結(jié)，而且，印度對(duì)中國(guó)始終存在著一種莫名其妙的戒備之心。因此，在中印關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程中，需要加強(qiáng)對(duì)印度的人文交流，促進(jìn)中印兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展。
五、印度尼西亞
印度尼西亞是東盟大國(guó)，是東盟地區(qū)有重要影響力，是東南亞國(guó)家聯(lián)盟創(chuàng)立國(guó)之一，也是東南亞最大經(jīng)濟(jì)體及20國(guó)集團(tuán)成員國(guó)。印尼人口超過2.48億（2013年），僅次于中國(guó)、印度、美國(guó)，居世界第四位。印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大潛力，境內(nèi)自然資源非常豐富，石油、天然氣和錫的儲(chǔ)量在世界上占有重要地位。根據(jù)印尼能源礦產(chǎn)部的統(tǒng)計(jì)（2013年），印尼煤炭資源儲(chǔ)量約為580億噸，已探明儲(chǔ)量193億噸，其中54億噸為商業(yè)可開采儲(chǔ)量。
由于還有很多地區(qū)尚未探明儲(chǔ)量，印尼政府估計(jì)煤炭資源總儲(chǔ)量將達(dá)900億噸以上。印尼擁有巨大的天然氣儲(chǔ)量，約有123589 兆億立方米 (相當(dāng)于206億桶石油），其中己探明的為24230兆億立方米，主要產(chǎn)于蘇門答臘的阿倫和東加里曼丹的巴達(dá)克等地。印尼鎳儲(chǔ)量約為560多萬(wàn)噸，居世界前列。金剛石儲(chǔ)量約為150萬(wàn)克拉，居亞洲前列。此外，金、銀、鋁磯土等儲(chǔ)量也很豐富。亞洲地區(qū)是印尼煤炭出口的主要目的地，占出口總量的70%以上，其次為歐洲和美洲。在亞洲地區(qū)的主要出口對(duì)象是印度、日本、中國(guó)等。印尼煤炭對(duì)中國(guó)的出口2010年達(dá)到4290萬(wàn)噸，已經(jīng)成為中國(guó)南方部分地區(qū)的主要煤炭來(lái)源地。
印尼是世界上生物資源最豐富的國(guó)家之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，印尼約有40000多種植物，其中藥用植物最為豐富。印尼全國(guó)的森林面積為12000000平方千米，其中永久林區(qū)11200000 平方千米，可轉(zhuǎn)換林區(qū)810000平方千米。印尼的森林覆蓋率為67.8%。印尼盛產(chǎn)各種熱帶名貴的樹種，如鐵木、檀木、烏木和柚木等均馳名世界。印尼海域廣闊，且有一個(gè)適合各種魚類生長(zhǎng)的熱帶氣候。印尼的漁資源極為豐富，蘇門答臘島東岸的巴干西亞比亞是世界著名的大漁場(chǎng)。這些決定了印度尼西亞是海上絲綢之路上最重要的國(guó)家。近年來(lái)，印度尼西亞廢除了對(duì)華的歧視性政策，主張加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系，從而為海上絲綢之路建設(shè)打下了重要人文基礎(chǔ)。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)演講時(shí)首次強(qiáng)調(diào)中國(guó)愿同東盟國(guó)家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”。從這里可以看出，印度尼西亞在一帶一路建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用。
但是，印度尼西亞軍方及社會(huì)精英階層整體仍然戒備華族，尤其不允許華人參政，限制華族的政治權(quán)利，包括以前曾出現(xiàn)的排華事件。這是影響中國(guó)與印尼最重要的因素。
印尼政治上實(shí)現(xiàn)多黨制，因而政治派別多。目前，政治上有影響的政治力量包括民主黨（蘇西洛）、民主斗爭(zhēng)黨（梅加瓦蒂）、專業(yè)集團(tuán)黨（阿克巴爾-丹絨）、建設(shè)團(tuán)結(jié)黨（哈姆扎-哈茲）、國(guó)家使命黨（阿敏-拉伊斯）、繁榮公正黨（魯特非-伊薩）、民族覺醒黨（馬托利-阿卜杜爾-賈利爾，前總統(tǒng)瓦希德任中央指導(dǎo)委員會(huì)主席）、新月星黨（尤斯利爾-伊扎-馬亨德拉）等。政治派別多，就使得該國(guó)政治不穩(wěn)定性較高。
六、小結(jié)
總之，俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度、印度尼西亞是中國(guó)最重要的鄰國(guó)，相互的戰(zhàn)略利益上具有共同的需求，是利益共同體、命運(yùn)共同體中的重要成員。五個(gè)國(guó)家，除印尼外有四個(gè)國(guó)家在上合組織內(nèi)；有巴基斯坦、印度兩國(guó)處在一帶一路的結(jié)合點(diǎn)上，即既在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，也在海上絲綢之路上；印尼在海上絲綢之路建設(shè)上則發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用。
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