7月23日上午，中部高鐵樞紐站長沙火車南站，我國首條投入試運(yùn)營的中低速磁浮線長沙磁浮快線上，磁浮列車駛出站臺。
“十三五”開局，拉開新一輪發(fā)展大幕。長沙站在新的歷史起點(diǎn)，也步入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)。按照“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的目標(biāo)，長沙全力以赴穩(wěn)增長、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展，換擋不減速，發(fā)力供給側(cè)，今年上半年“跑”出富有含金量的成績，正加速朝著“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的現(xiàn)代化大都市全力邁進(jìn)。
4月24日，馬王堆蔬菜批發(fā)市場退出歷史舞臺，長沙黃興海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園開業(yè)運(yùn)營，成為長沙人新的“菜籃子”;
5月6日，長沙磁浮快線載客試運(yùn)營，開啟長沙“空鐵聯(lián)運(yùn)”新模式，到目前總載客量已破40萬人次，方便快捷，引來乘客交口稱贊;
6月30日，中興通訊長沙2條生產(chǎn)線投入運(yùn)行，提前半年實現(xiàn)投產(chǎn)，今后中興數(shù)字多媒體機(jī)頂盒將貼上“長沙智造”的標(biāo)簽……
這是一個個由重大項目鑄就的恢宏場景：地鐵3、4、5號線，黃興北路，紅旗路，星沙聯(lián)絡(luò)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)如火如荼;中國通號長沙產(chǎn)業(yè)園、中建科技產(chǎn)業(yè)園、長沙傳化公路港物流等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)鏖戰(zhàn)正酣……
這是一組組用統(tǒng)計數(shù)字譜寫的跳動音符：今年1至6月，全市808個重大項目完成投資1700億元，完成年度預(yù)估投資2674億元的63.6%，比去年同期快10.6個百分點(diǎn);計劃新開工項目343個，已開工331個，開工率達(dá)96.5%，同比提高13.8個百分點(diǎn)。
這是一幅幅由重大項目描繪的美好藍(lán)圖：新項目孕育新希望，大項目預(yù)示大發(fā)展，長沙市委、市政府牢牢抓住項目建設(shè)“牛鼻子”，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，增投入，強(qiáng)后勁，在新常態(tài)下，項目建設(shè)熱潮持續(xù)升溫，一個個大項目、好項目猶如一塊塊磚石，鋪設(shè)出長沙跨越趕超的康莊大道。
【強(qiáng)力推進(jìn)】
以項目建設(shè)論英雄看實績
發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一要素，沒有項目支撐，跨越趕超就是空談。近年來，長沙市委、市政府高度重視項目建設(shè)，以項目建設(shè)總攬發(fā)展全局，牽緊項目建設(shè)的“牛鼻子”。
全市上下一盤棋，長沙構(gòu)建起項目建設(shè)“大合唱”的格局，通過分解任務(wù)、落實責(zé)任，形成人人都是項目建設(shè)主力軍、責(zé)任人的濃厚氛圍，構(gòu)建“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個單位、一套人馬、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制。
在長沙項目建設(shè)主戰(zhàn)場上，以項目建設(shè)的成效論英雄、排座次、定獎懲;以項目質(zhì)量和水平衡量地方發(fā)展，衡量干部能力。近年來，長沙堅持每年組織全市重點(diǎn)項目觀摩拉練活動，書記、市長親自帶隊，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)全體參加，采取現(xiàn)場觀摩、匯報較真、打分亮相、媒體公布的方式，將各區(qū)、縣(市)、園區(qū)項目完成情況逐項排隊，點(diǎn)評打分結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容。
2015年，全市各級各部門將項目建設(shè)作為“六個走在前列”大競賽的重要內(nèi)容來抓，為實現(xiàn)“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”夯實了基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，全市624個重大項目完成投資2100億元，提前一個月超額完成全年投資任務(wù)，開工率、達(dá)產(chǎn)率、投資到位率為歷年之最。
歐智通智能終端產(chǎn)業(yè)園、豐樹長沙產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進(jìn);上海大眾、比亞迪電動乘用車投產(chǎn)，廣汽菲克自由光下線;引進(jìn)宜家購物中心、華強(qiáng)美麗中國、中國通號長沙產(chǎn)業(yè)園等投資50億元以上項目14個，比2014年翻了一番。
【超前謀劃】跟蹤問效 掛號銷號，督查督辦
今天的大項目就是明天的生產(chǎn)力。為增強(qiáng)項目建設(shè)的連續(xù)性，在服務(wù)好已實施項目的同時，長沙積極開展各類項目的謀劃和儲備工作。近年來，長沙新春“第一會”都是以召開全市重大項目建設(shè)推進(jìn)會的形式，對全年重大項目進(jìn)行動員部署，明確全年目標(biāo)，堅定發(fā)展信心。
長沙市、區(qū)縣(市)兩級分別成立了重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，編制完成了《長沙市重大項目指導(dǎo)目錄》，明確全市項目謀劃方向和重點(diǎn)。同時，加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)行動，實行“一周一通報、一月一調(diào)度、一季一講評、半年一考核、一年一觀摩”，每月由市重點(diǎn)工程項目辦公室收集匯總各個項目建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題清單，交辦各部門單位，采取“跟蹤問效、掛號銷號、問題清零”的工作方式破解項目推進(jìn)難題。對遲遲不能解決的難點(diǎn)重點(diǎn)問題進(jìn)行督查，通過調(diào)度、幫扶、督查、考核等舉措，多管齊下促開工、促進(jìn)度。
今年，長沙共鋪排重大項目808個(含續(xù)建、新建項目)，預(yù)計投資2674億元，其中，政府類投資334個，預(yù)計年度投資1273億元，社會類投資474個，預(yù)計投資1401億元，預(yù)備項目157個。其中，圍繞城市品質(zhì)提升的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、拆遷拆違等精品項目均為建設(shè)重點(diǎn)。
今年1至6月，長沙磁浮快線、地鐵1號線先后載客試運(yùn)營;長沙市南、北橫線將全面啟動項目前期手續(xù)辦理，部分路段已開工;湘府路、湘江路、三一大道等道路快速化改造工程已啟動;長沙國際會展中心、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心、湘江歡樂城等重大項目全速前進(jìn)……
【改革突破】優(yōu)化審批流程 市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)項目
當(dāng)前，制約項目建設(shè)的障礙依然存在。為破解這一難題，長沙市積極探索各項管理制度改革，對全市項目科學(xué)配置要素資源，完善項目后期評價和跟蹤問效，有效增強(qiáng)項目發(fā)展要素的持續(xù)供給能力。
為全面深化改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，2014年以來，市政府先后三批向區(qū)縣(市)政府下放了171項市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，今年擬再下放56項市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，不斷優(yōu)化審批流程，在精細(xì)服務(wù)中提速，以“馬上就辦”的精神全力服務(wù)客商、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目建設(shè)。
今年年初，長沙確定了99個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)的重大項目，在項目建設(shè)推進(jìn)中，聯(lián)點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)親自部署、高位協(xié)調(diào)，為項目建設(shè)排憂解難，有效地促進(jìn)了項目投資的穩(wěn)步增長。同時，各級各部門全力破除“腸梗阻”，務(wù)求項目建設(shè)環(huán)境優(yōu)化，依法破解征拆難題，切實強(qiáng)化要素保障，大力提升治理水平，打破各種“玻璃門”“彈簧門”，確保項目建設(shè)推進(jìn)更實，落實各層級、各環(huán)節(jié)的責(zé)任，以釘釘子的精神抓項目，確保項目建設(shè)抓一個成一個。
項目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，開工項目多、項目質(zhì)量高、推進(jìn)速度快，是今年上半年重點(diǎn)項目建設(shè)呈現(xiàn)出的喜人特點(diǎn)。今年1至6月，長沙完成全年投資計劃的63.6%，超額完成了時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)任務(wù);上半年的計劃開工率達(dá)到了96.5%，另外還有75個項目實現(xiàn)了提前開工，項目開工率創(chuàng)新高。黃興北路道路工程、濱江國際金融中心、鐵建重工高端地下裝備制造項目等一批重大項目相繼開工。
【民生保障】提升城市品質(zhì) 提升人民群眾獲得感
去年10月1日，萬家麗路快速化改造主線高架通車，成為長沙城東交通“大動脈”，預(yù)計今年8月底地面輔道全面建成通車;今年5月6日，國內(nèi)首條中低速磁浮線路——長沙磁浮快線開通試運(yùn)營，從長沙火車南站到黃花國際機(jī)場，20分鐘便能輕松抵達(dá);繼2014年地鐵2號線開通以來，1號線今年6月28日投入試運(yùn)營，長沙進(jìn)入“換乘時代”，地鐵載著市民“走南闖北”;還有洞井北路、漁業(yè)路、長望路、坪塘大道南延線等一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成通車，市民感受車暢人歡帶來的幸福感……
近年來，長沙一直把重大項目建設(shè)作為改善民生的一大抓手，以重大項目建設(shè)提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉，切實提升人民群眾的獲得感。今年，市委、市政府加大地鐵、城際鐵路、南北橫線工程、交通路網(wǎng)等一批投資體量大的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。1至6月，全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資706.9億元，同比增長31.4%，基礎(chǔ)設(shè)施投資對全市投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到41.2%。
根據(jù)計劃，長沙今年將啟動建設(shè)三一大道跨車站路高架橋，啟動湘府路快速化改造，完成湘江路快捷化改造的部分管線遷改、交通疏解、主體工程建設(shè);今年在城區(qū)完成100條支路街巷提質(zhì)改造建設(shè);今明兩年在城區(qū)新建120個公共停車場，約26000個停車泊位。
為破解民生項目建設(shè)資金難題，長沙還運(yùn)用PPP模式，部署一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。如中建五局中標(biāo)長沙縣城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目、寧鄉(xiāng)縣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目、長沙地下綜合管廊首批試點(diǎn)建設(shè)PPP項目等;棕櫚股份中標(biāo)雨花區(qū)道路品質(zhì)提升工程PPP項目，包括花侯路、長沙大道、勞動路等8條主干道綠化、亮化、路面的提質(zhì)改造等。
【創(chuàng)新驅(qū)動】大項目好項目帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
重大項目建設(shè)是加快發(fā)展的動力所在，更是撬動經(jīng)濟(jì)升級的強(qiáng)力杠桿。長沙堅持把重大項目建設(shè)擺在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的突出位置，近年來，長沙工業(yè)投資在民間投資中占比保持在40%左右，成為拉動全市投資增長的重要動力。
在長沙高新區(qū)，上半年已完成投資72億元，占年度任務(wù)的51%。中國聯(lián)通、航天環(huán)宇二期、妙盛等16個項目新開工;金拓置業(yè)、岱勒新材等5個項目竣工;中興通訊兩條生產(chǎn)線實現(xiàn)提前投產(chǎn);中國聯(lián)通云數(shù)據(jù)基地一期工程加緊建設(shè)，有望明年6月投產(chǎn)運(yùn)營。
在長沙經(jīng)開區(qū)，全區(qū)納入市對區(qū)績效考核項目共54個，其中投資過50億元項目4個，北汽福田、千山藥機(jī)、長豐集團(tuán)、鐵建重工等重大新項目全面推進(jìn)，大眾聯(lián)合工廠、湘投燃?xì)?、亙晟門窗等重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn)。
隆平高科技園內(nèi)的蘇寧云商現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目，總投資約11億元，主要建設(shè)一個多功能總部基地，項目全面建成后，投入使用后實現(xiàn)年收入60億元，年納稅1億元。
寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)內(nèi)的格力電器綜合生產(chǎn)基地，投資70億元，首臺長沙產(chǎn)格力空調(diào)于今年6月正式下線，項目二期格力電器大型中央空調(diào)項目同時開工，全部達(dá)產(chǎn)后該基地年產(chǎn)值可達(dá)到350億元以上，成為湖南最大的家電生產(chǎn)基地。
一個項目，就是一個新的增長點(diǎn);一批項目，就是一個新的增長極。一大批投資額度大、建設(shè)規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的大項目，促使長沙經(jīng)濟(jì)建設(shè)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。
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